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近日，吉林省一村民因私自搭建浮桥收费5万元，被当地法院以“寻衅滋事罪”判刑的新闻引发广大网友热议。
问题是村民搭建的浮桥也拆了！这一个地区村民要多绕70公里的路程！对此现象央媒也发声了。
据央视网消息，吉林省一村民未经审批，在村边一条河上修建了一座长7.5米、宽1.5米的浮桥，总共投入资金已超13万元。该村民为收回成本，他让过桥村民、路人自愿交费，此举被当地水利局得知，以“非法建桥”为由处罚并强制其拆了浮桥，后又因“建桥收费”构成了“寻衅滋事罪”，结果该村民被当地法院判处有期徒刑两年，缓刑两年的结局。
笔者认为，对于村民自发搭建浮桥便于当地两岸村民通行是善举行动，自古以来，修桥补路被人们称作行善事。此处的浮桥一拆了之后，而当地政府又没解决群众行路难的需求，这就反映了当地政府存在的懒政思维。
目前，该村民决定继续申诉。据悉，黄德义是吉林省白城市洮南市瓦房镇振林村人，在洮儿河边长大。
而振林村、安全村以及附近其他许多村落，都位于洮儿河的两岸。多年来，洮儿河是村民赖以生产和生活的母亲河，但也让这里村民的日常通行极为不便。
据了解，黄德义的家有兄弟五人，祖上一直以来，都以摆渡为业。他的父亲在上个世纪70年代，曾造了一条木船，用来在洮儿河的两岸，为村民摆渡。
当时黄德义是村里的一名教师，“我出了4000块钱，造了三条铁皮船，连接在一起，和三哥一起摆渡。”
2014年，黄德义等人为解决行路难问题又继续加固焊接了13条铁皮船，这样就搭建了一个“固定浮桥”。
此处浮桥跟着河水面的宽窄做调整，一旦汛期来了水太大，或者冬天河水少上冻了，桥就从水面上撤下来，“一年差不多就搭五六个月时间。”
2018年10月，洮南市水利局以非法建桥为由，进行处罚并强制黄德义等人拆除了浮桥。
此处的浮桥拆后，黄德义以为没事了。但是2019年2月，他被洮南市公安局以涉嫌“寻衅滋事罪”刑事拘留了，此后黄德义的三哥，以及多位家人和亲戚也因此事被采取了刑事措施。
2019年7月，洮南市检察院以涉嫌“寻衅滋事罪”将黄德义等多人，公诉至洮南市人民法院。12月31日，洮南市法院做出了一审判决。
法院判决认定，黄德义及其他人员于2005年至2014年搭建船体浮桥收取过桥费；2014年至2018年搭建固定浮桥。黄德义组织排班并制定收费标准，小车5元大车10元，拦截过往车辆收取过桥费，过路费总计比检察院指控数额要多出近一万元，为52950元，其行为构成寻衅滋事罪，判处黄德义有期徒刑两年，缓刑两年，其他17人分别被判处不等有期徒刑及缓刑。
在洮南法院认定，总计52950元过桥费中，被黄德义收费最多的是村民李某某，共2万元。
根据黄德义和村民李某某的说法是，这笔钱经法院给李某某后，又被李某某退给了黄德义。李某某认为“黄德义搭这个桥，确实给咱带来了方便。”
2021年底，黄德义提出了申诉。“我感觉自己很冤枉，自古以来修桥补路，都是好事，怎么轮到我，这就被判刑了呢？”
对于过河收费问题，黄德义称，自己在焊接船体、搭建上的资金投入超13万元，收费是想收回成本，同时他也从未强制他人缴纳过河费，都是凭村民自己自愿给的，对一般的过路人，也不存在“不给钱就不让过河”的情况。
从李某某、振林村某村干部和多位洮儿河对岸安全村村民中，也是证实了黄德义的说法。
然而，黄德义的申诉并不顺利。2023年3月31日，黄德义的申诉被洮南市法院驳回。
驳回理由是，法院认为，其在未经有关部门批准的情况下，私自建桥拦截过往车辆收费，且受到多次行政处罚的情况下仍拒不改正，情节恶劣，构成寻衅滋事罪的犯罪事实。申诉不符合有关法律规定，应予驳回。
对于今后的申诉道路，黄德义显得有些迷茫。但他仍决定，下一步，继续向白城市中院申诉。
那么，针对该事件，记者联系了洮南市人民检察院和洮南市人民法院，洮南市人民检察院电话始终无人接听，洮南市人民法院则表示：“不了解此案情况”。
与黄德义一样迷茫的，还有当地两岸的部分村民，尤其是在河对岸有耕地劳作的村民，对于此处的浮桥需求，就显得更为迫切。
据介绍，安全村的张某某，其家住在洮儿河的东岸，但家中的4垧地有3垧都在洮儿河的西岸。
2000年之后，村民张某某各种农用机械开始慢慢地代替牲畜，过洮儿河就成了一个不大不小的挑战。
在河水浅时，尚可开着拖拉机过河去，但如果赶上汛期，河水猛涨就不行了过不去了。自从“黄德义修了浮桥后，我们去河对岸种地就方便多了。”
2018年，此处浮桥被拆后，村民张某某再去河对岸种地就麻烦多了。有浮桥的时候，十几分钟就到地里了。
但浮桥没了后，即使是最近的镇西大桥，也要多绕行70公里路程，开农用车得走3个多小时的路，来回跑7个小时，我们就是“油钱也搭不起啊！”
据当地多位村民称，现在去河对岸种地确实要多绕行70公里的路程。绕行太远了，蹚河又危险，村民张某某决定将地承包给河对岸的人。
然而，3垧地一年能收五六万元，包给他人种地只能收2万元。这个“一来一回就差了三万块钱，这对我们来说，不是个小数目。”
家里开超市的李某某称，他需要去白城进货，走黄德义所搭建浮桥最多一个人，除了大年三十和初一，几乎每一天都要走一趟。“有时候货卖得快，还有可能是两趟。”
李某某说，浮桥没被拆除，通过浮桥去往白城，路比较顺，单程45公里。而浮桥被拆之后，“我得去镇西大桥绕，单程80公里，一下子就多出去快一半的路程，得多花四五十分钟时间，我开的是货车，一个来回，光油钱就得多花一百多块钱，要是跑两趟，就得多花两百多块钱，还耽误了很多时间。”
那么，就当地是否有修桥计划等，记者正常采访洮南市交通运输局，据该局工作人员回复：“目前还没有在振林村附近洮儿河上修建桥梁的计划。”
据北京市地平线律师事务所律师胡永平介绍，个人修桥需要报批，不得私自建设。
另外，个人未经同意也不得在公路上设卡收费。我国《公路法》第九条规定，禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。
同时，第五十九条也规定了三种可收费的情形，包括由县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人集资建成的公路等等。
也就是说，除了以上这三种公路或者桥梁，其他不管是公有还是私有的公路或者桥梁，如果收取费用都是非法行为。
“因修桥收费被判刑的，目前还没见到相似案例。刑法违法追究刑责，第一要具有社会危害性，假如没有社会危害性，即使符合刑法的规定，构成某种犯罪，也可优先考虑不追究其刑事责任，采取更为和气的行政处罚和批判教育的手段。这样能起到更好的社会效果。”
浙江靖霖律师事务所律师吕博雄则表示，依据相关司法解释，寻衅滋事罪构成的主观要件系行为人为寻求刺激、发泄情绪、逞强耍横等，无事生非实施相关行为，才能成立本罪。
吕博雄律师表示，“如果修桥收费并未经过相关审批程序，构成行政违法，但对其刑事处罚则有可能系适用法律错误。”在公共服务缺位的情况下，群众自发修桥并适当收费，具有朴素的正当性，不具有社会危害性。“毕竟是，政府施政和司法裁判最终目的还是为增加社会福祉，而非减损。”
对于此事件，7月5日《农民日报》发表评论称，“不管是拆除非法搭建的浮桥，还是处理其他乡村治理问题，执法都是为维护公共秩序、保证群众利益，如果忽略了这一本质，便有可能与执法为民的初衷背道而驰。”
此事受到了广泛网友关注，并引发社会热议，事件背后的几点问题，引发笔者深思。
第一，此事之所以引发关注热议，是因为事件中的处罚结果与人们的朴素认知发生了冲突。
从法律规定来看，个人修桥需要报批，不得私自建设，且我国《公路法》规定，禁止任何单位和个人随意收取过路、过桥费。
但在日常生活中，修桥补路在很多人的眼里的认知中是一种善举，尤其是在这件事中，该村民并没有强制他人过桥交费。时间有这么长，但总计52950元的过桥费，经法院退还后，其中交费2万元也是交费最多的一位村民，又将这笔钱退还给了修桥人，其理由是，这座浮桥确实给他带来了方便。在某一些程度上，这也代表了当地村民对修桥者的同情。
一般来说，若构成“寻衅滋事罪”的要件，要求行为人是为“寻求刺激、发泄情绪、逞强耍横”等，无事生非实施相关的行为。所以说，认定此罪的前提是，要有人有意实施了负面行为，而且给他人造成了困扰。但从目前情况去看，该村民是修建浮桥并没有牟取暴利，这笔钱算下来村民为建浮桥搭进去不小的成本，同时报道并未指出此桥在修建以来，发生过任何的安全问题，那么在事实上，这座浮桥反而是便利了当地村民群众的生产和生活。在这种情况下，如果说要让修桥的村民受到这样不公正的惩戒，显然是公众对此难以接受的。
据公开报道显示，从2018年浮桥被拆除之后一直到现在为止，当地政府部门还没有作出在涉事河流上修建桥梁的计划。
在事实上，一直困扰当地村民群众过河的难题，早已有之，尤其2000年以后，当地村民在农业生产引入了各种农用机械，群众对过桥渡河，更是有迫切的需求。
现如今浮桥被拆，有村民要去河对岸种地、运货要多绕70公里的路程，原本是十几分钟的路程，为何要得走3个多小时呢？
这么多年来，当地村民的现实生产和生活摆渡困难，就摆在当地政府面前，却始终没有正真获得相关政府部门领导的关注、重视和解决。
然而，对于村民自发搭建浮桥解决村民摆渡困难，浮桥一拆了之后，当地政府和部门又没有去解决群众困难所需求，这显然是反映了当地政府和部门存在懒政思维。
其实，村民私自搭桥收费的事件，这并非孤例，此前在另外的地方也发生过。那么在发生类似事件时，对村民开展“批判教育”、告知“私自搭桥”的危害、普及有关规定法律知识，自然是必不可少的。
同时，我们也要看到，从私自搭桥的现象反映出，一些地方群众对乡村道路设施建设的迫切需求，尤其是一些偏远地区和河流两岸的通行难题，与村民生产和生活紧密相关的，亟需得到重视和解决。
那么，该如何平稳好纠正违背法律规定的行为和维护群众利益之间的关系，这是相关政府部门应该深入思索研究和切实解决的问题。
我们应该要认识到，不管是拆除非法搭建浮桥，还是处理其他乡村治理问题，执法都是为维护公共社会秩序、保证群众利益，如果说忽略了这一本质和要求，那么便有可能与执法为民的初衷会背道而驰。
当地部门拆除非法搭建浮桥，本是为维护附近居民的通行安全，可一罚了之，却忽略了村民群众在实际上的困难，这就造成了“只执法、不办事”的印象。
在处理这类问题上，一禁了之当然是简单的，但更重要的是，要有解决当地村民群众出行难问题，要把后续的服务跟上，这考验的是，地方政府和部门为民服务为民办事的能力。
从这也给咱们提供了一个启发，相关政府和部门，如果能在执法过程中主动地了解群众需求、多为群众办好实事，更好地落实为民服务的理念，很多事关群众利益的治理难题会得到更好解决。
▲ 江苏网友战神：我关注的是当地政府为啥不建一座桥呢，多大的河？要几十公里才有一座桥？真的是刷新我的认知，中国还有这种地方存在。
▲ 贵州网友用户oc9aok：建桥，是要走流程的，需要审批，需要资金，需要让他们有得赚，才可能给你批下来。而且大家还要跟着出钱。这要是换在古代。那些乡绅自己出钱修的桥，不得被牢底坐穿啊！
▲ 浙江网友雪狱苍龙：关键是你抢了它们的生意啊！本来它们是不关怀建桥的可是你建了它们来拆了，上面就要拨款修桥了。
▲ 湖北网友咖啡不苦：如果确实是农药超标该治还得治，但处罚方式和处罚对象有些拎不清，有些过度执法和钓鱼执法，他们的初衷不是为人民的身体健康，而是打着幌子为自己捞取经济利益。
▲ 天津网友高速奔跑的蚂蚁：建国前修的桥都没批过，赵州桥好像也没批过，如何正确地处理这些桥呢？以及修桥的人呢？
▲ 江苏网友用户pi3vgjq：政府最得民心处理的办法。个人所建桥的花费，由政府买单并一次性付清给予投资修桥者，往后桥归政府治理修缮，个人往后也不再收费，村民以后出行也不用付费了，也方便了村民，政府也得民心。拆桥浪费材料，造成群众出行不便。看似维护法律尊严，实则懒政，不得民心！
▲ 江苏腾讯网友：我也正这么想呢，既然能方便当地老百姓的政府可以把建桥的费用给投资者，把桥再修葺的坚固一点，实在没必要拆了啊，老百姓得怎么个想法啊？
▲ 广东网友用户2034471：人少需求少应该不会建的，有错你纠错就行，但你这把建好的拆了，农民怎么过？又不给人家建新的，怪不得会引发公愤，哎！
▲ 辽宁网友：这回村民应该合伙在建桥……政府拆那我们就再建……看看法律究竟该怎么判……给高法去信，请求公正判决……
▲ 浙江网友：村民集资是可以，但是有的人家不肯出钱，你修好了人家一样要过去。
▲ 重庆网友用户z46hs12：具体问题具体分析，为人民服务宗旨是方便群众生活！修桥铺路要不政府部门组织实施方案修建撒！群众修建了只要是对人民群众生活起好的服务！就可以由政府部门支持的！这才是和谐社会进展。
▲ 北京网友用户3082924：确实是具体问题具体分析。村民私自建了这种为大家提供方便的桥，不但得拆了还要判刑。而景区在国道上建墙、设卡收费呢？这个至少还是自己花钱修的桥，国道的钱是谁出的？这是非常标准的具体问题具体分析啊。
▲ 河北网友用户0705285：这样处理欠妥，自己觉得应该找有关部门对桥梁进行监定，是危桥予以拆除，符合规定标准应有政府赎买，以保证行人安全和投资人的利益，这才是人民政府应取的态度。
▲ 山东网友用户0dfj6u4：国家建高速的口号是，贷款修路，收费还贷。修桥铺路本是为百姓出行方便，只要不是暴利收费，收回成本实属正常，为何需要拆桥逆朝流而行？这样破坏人民方便的行为本就违法且损害出行的人民！
▲ 北京网友韩光耀：必须拆掉！然后申请50万建个新的！包给我吧，8万就行。
▲ 广东网友用户2034471：50万还不够那些人劳神的，没个几百万预算都不好意思建。
▲ 黑龙江网友小妖：是否这么处理？将建桥人本金政府出资还给他，他的过桥收费都退给村民……大家过桥免费，这不就等于政府出资建的一样吗，为了百姓，这样不就皆大欢喜了？
▲ 四川网友五朵云：告当地政府不作为，便民是每个政府应想到的，却让老百姓先做了，百姓领先想到了便民，起作了榜样带头作用，有头脑的当地政府应支持，并积极筹备资金修桥便民，并主动承认政府失察之过，表示大桥修建成功后浮桥撤出，既不违背民心，也彰显政府为民，这才是为党立功，执政为民的举措，只有这样我党执政才会久远，人民才会信服，处理一个小小浮桥，还用法律手段治民，尽失民心，实在是不应该。
▲ 江苏网友极品郎＆：我们村2次建桥，第一次建了几个半拉的大桥墩，黄了……前几年又换了个位置，又建了几个桥墩，几年过去了，又没动作了……估量过几年再换个地方再搞几个桥墩出来。嘿嘿，就这么玩！一个村千万的的事，说黄就黄，也不见谁被抓谁被判。
▲ 上海网友中国心：对于这事件在一般百姓眼里不该判，应该给于表扬，可就是搞不明白方便了村民过河，收一点过河费成了罪人，被判刑，这个法判的对不对，谁来评说。现在高速公路收费不是一个道理吗？
▲ 河南网友务：律师也说了，违法的前提是有社会危害性，他们这没有社会危害性，可以不追究责任。
▲ 江西网友周：流程是要一步一步来，这说明法律是没有温度的。此桥是民生刚需，如果要拆，这起码得有政府重建的计划，否则应该是政府协助配合补走流程才是上策。建桥者也是我们农村人心态，我是做好事，就不应该处罚我，法律意识淡薄了。
▲ 陕西网友有志：个人修桥当然违法，但是人民需要啊。政府为啥不把桥收归国有，共群众使用？而是一拆了之？退一步讲，拆了可以，政府应该有对应的政策解决群众出行需要吧！
▲ 安徽网友：公路法也适合用在河道上？有个相同的问题，凡是媒体需要采访相关的单位时，总是没人接，这算不算犯法违规？屡试不爽，咋回事？
▲ 广东网友西瓜：我国《公路法》第九条规定，禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款。 东莞，佛山，围村收费怎么说？好端端的马路上多了个收费门槛，经常堵车1公里！
▲ 福建腾讯网友：人家是自愿过桥交费，方便村民，省得绕远路，遇到突发情况，有个近路很方便，难道怕加油站破产吗？
▲ 广东网友：在村边一条河上修建了一座长7.5米、宽1.5米的浮桥，总共投入超过13万元，我想说的是十多万当地政府不解决？
▲ 新疆网友用户df5cjuz：落后的地方才会有这样的事情发生，这肯定是断了某些人的财路了，才会让人拍了黑砖。
▲ 广西网友陈雨菲：先让相关执法判罚人员出来公开辩法普法，看看自己的执法是维护了谁的利益？当法律的严格遵守和便民之间有冲突时，什么是人民法官，什么是人民卫士，需要大家好好讨论。
▲ 重庆网友用户rodrw76：这就好比在偏远山区自发办幼儿班，帮人带孩子收点最低的生活费！但这违法了！我认为这样处罚违背了建法的初允和目的！
▲ 广东网友黄其进：人民为主，如果是人民得利就是好。村民几十年出门不便当地政府难道不知道吗？
▲ 河北网友五月风：当地政府能临时租用，给当事人补偿之外还可以方便当地人出行，待桥修好之后再予以拆除。绕行70公里是什么概念啊？桥何时才能建成都是未知数！
▲ 广东网友乔大：制度不应该成为束缚，为群众谋福利，做好事，政府机关应予勉励，后续会连续关注处理结果，政府有关部门理当为百姓办实事求务实。
▲ 陕西网友墨山道人：政府机关是为人民服务着想办实事的，而不是用法律的手法权威死搬硬套地强加于做好事人身上。法律总是为人民服务的。
